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党建研究 - 文件汇编
关于印发《发展党员工作程序》的通知
[日期:2014-12-18]
来源:当涂先锋网
责任编辑:

各乡镇党委,各工委,县直各单位党委(党组)、总支(支部):

现将《发展党员工作程序》印发给你们,请认真学习,结合实际,遵照执行。

 

 

 

                            中共当涂县委组织部

                                20141218


 

发展党员工作程序

 

为加强发展党员工作指导,规范全县发展党员工作程序,提高发展党员工作质量,根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》以及上级组织部门有关文件精神,结合我县实际,现制定以下发展党员工作程序。

一、申请入党

1.递交入党申请书。入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请,没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的,应当向居住地党组织提出入党申请。流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请,也可以向流动党员党组织提出入党申请。

2.党组织派人谈话。党组织收到入党申请书后,应当在一个月内派人同入党申请人谈话,了解基本情况。

二、入党积极分子的确定和培养教育

3.确定入党积极分子。在入党申请人中确定入党积极分子,应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选,由支部委员会(不设支部委员会的由支部大会,下同)研究决定,确定为入党积极分子。

4.上级党(工)委备案。党支部要将确定的入党积极分子在15日内报上级党(工)委备案,通知入党积极分子本人领取并指导填写《建党培养对象考查表》。入党积极分子培养考察期间,《建党培养对象考查表》由党支部认真填写并统一保存。

5.指定培养联系人。党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是:

1)向入党积极分子介绍党的基本知识;

2)了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等,做好培养教育工作,引导入党积极分子端正入党动机;

3)及时向党支部汇报入党积极分子情况;

4)向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

6.培养教育考察。入党积极分子要经过一年以上培养教育和考察,自党支部确定其为入党积极分子之日算起。

1)入党积极分子每半年在支部党员大会上向党组织汇报一次思想、工作、学习等情况,至少每季度递交一次书面思想汇报,并写出个人自传。

2)党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动,给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法,对入党积极分子进行培养教育,使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律,懂得党员的义务和权利,帮助他们端正入党动机,确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

3)党支部每半年对入党积极分子进行一次考察,针对存在的问题,采取改进措施。入党积极分子由培养联系人至少每季度了解记载一次,并由党小组、党支部对其进行民主鉴定一次,考察意见及时填入《建党培养对象考查表》。

4)入党积极分子工作、学习所在单位(居住地)发生变动,应当及时报告原单位(居住地)党组织。原单位(居住地)党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位(居住地)党组织。现单位(居住地)党组织应当对有关材料进行认真审查,并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。

三、发展对象的确定和考察

7.确定发展对象。对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子,在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上,支部委员会讨论同意并报上级党(工)委备案后,可列为发展对象。

确定发展对象时实行公推。入党积极分子经过一年以上培养教育和考察后,党支部组织召开公推会议,全体党员和群众代表参加,参加公推会议的范围和人员由党支部和上级党(工)委商定,发展对象可进行差额推荐。会上,党支部先将入党积极分子的基本情况及培养教育情况作具体说明,并负责回答参会人员提出的疑问,然后由到会人员以无记名投票形式,公推发展对象,党员推荐票和群众推荐票要分别统计,两种推荐票一般都达到实到会人数60%以上(含60%)的方可列为发展对象。公推时间原则上安排在每年的年底。支部委员会根据公推结果,讨论提出年度发展计划草案,报上级党(工)委,根据上级党(工)委的批复确定正式发展计划。每次公推结果两年内有效。

8. 上级党(工)委备案。党支部要将确定的发展对象在15日内报上级党(工)委备案。

9. 确定入党介绍人。发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任,也可由党组织指定。受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员,不能作入党介绍人。入党介绍人的主要任务是:

1)向发展对象解释党的纲领、章程,说明党员的条件、义务和权利;

2)认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况,如实向党组织汇报;

3)指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》,并认真填写自己的意见;

4)向支部大会负责地介绍发展对象的情况;

5)发展对象批准为预备党员后,继续对其进行教育帮助。

10. 进行政治审查。党组织必须对发展对象进行政治审查。

政治审查的主要内容是:对党的理论和路线、方针、政策的态度;政治历史和在重大政治斗争中的表现;遵纪守法和遵守社会公德情况;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

政治审查的基本方法是:同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后,情况清楚的可不函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时,还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

政治审查必须严肃认真、实事求是,注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。

凡是未经政治审查或政治审查不合格的,不能发展入党。

11. 开展集中培训。党(工)委或县委组织部应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天(或不少于二十四个学时)。培训时主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部组织编写的《入党教材》,可以作为学习辅导材料。未经培训的,除个别特殊情况外,不能发展入党。

四、预备党员的接收

12. 支部委员会审查。支部委员会应当对发展对象进行严格审查,经集体讨论认为合格后,设党总支的,党总支应签署审查意见,报具有审批权限的上级党(工)委预审。

评价发展对象是否成熟时实行公评。按照发展党员工作计划的安排,发展对象在组织政审和集中培训合格的基础上,经上级党(工)委同意,由党支部组织对发展对象是否符合党员条件进行公评。具体要求是,党支部组织召开公评会议,全体党员和群众代表参加,参加公评会议的范围和人员由党支部和上级党(工)委商定。会上,党支部先介绍发展对象培养教育情况,然后重点就发展对象对党的认识、入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现等内容进行测评,党员测评分与群众测评分分别统计,两个测评平均分均达到70分以上者,经党支部研究,上级党(工)委同意,方可继续履行其它入党手续。

召开党内外群众座谈会。党支部派一至两名正式党员召开党内外群众座谈会,听取党内外群众的意见。参会的党内外群众一般不少于10人,不够10人的,支部应加以说明。党支部结合征求的意见,进行综合考察后,形成对发展对象的综合考察意见,由支部委员会讨论审查通过。

公示。(1)公示期限:一般为710天;(2)公示方式:以实效性、广泛性和便于群众监督为原则,一般在本人所在党支部(党总支)进行公示;(3)公示内容:拟吸收为中共预备党员的发展对象姓名、性别、出生年月、文化程序、政治面貌、现在单位及职务(或职业)、申请入党时间、列为入党积极分子时间、培训情况和政审、奖惩情况。是共青团员的团组织推优情况。公布监督电话和联系人;(4)及时研究办理党内外群众反映的情况,并认真填写《公示情况登记表》。

党支部应当及时将发展党员相关材料报上级党(工)委预审。

13. 上级党(工)委预审。党(工)委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查,根据需要征求纪检、公安、综治、信访维稳、计划生育、安全生产等相关执纪执法部门的意见。党(工)委应在收到党支部上报材料15个工作日内,形成审查意见以书面形式通知党支部,并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的,一般不办理接收预备党员的手续。

14. 填写入党志愿书。党支部向发展对象解释志愿书中的各项内容。志愿书由申请人亲自填写,入党介绍人指导,填写要规范,字迹要清楚,不允许涂改,用钢笔(黑色墨水)或黑色中性笔填写。填写时要实事求是,不得有任何隐瞒和伪造。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时,应注明。在需要向党组织说明的问题一栏,主要填写需要向党说明,而其它栏目中不能填写的问题,或对某些栏目需要补充说明的问题。志愿书填好后,党支部要严格审阅。

15. 支部大会讨论。经上级党(工)委预审合格的发展对象,由支部委员会提交支部大会讨论。党(工)委指派一名委员列席支部大会。召开讨论接收预备党员的支部大会,有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。

支部大会讨论接收预备党员的主要程序是:

1)主持人报告大会应到、实到、缺席正式党员人数;

2)发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况,以及需向党组织说明的问题;

3)入党介绍人介绍发展对象有关情况,并对其能否入党、本人是否同意其加入党组织表明意见;

4)支部委员会报告对发展对象的审查情况(政审、培训、预审,以及征求党内外群众意见、公示等情况);

5)与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论(未到会党员的书面意见由支委在大会上宣读);

6)采取无记名投票方式进行表决。填票确有困难的党员,可委托他人或由党支部指定专人按其本人意愿填写。投票人对同一票决对象,只能选择同意不同意弃权一种意愿。对同一票决对象表达两种以上意愿的视为无效票。不表达意愿的视为弃权。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员,在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的,应当统计在票数内,但不计入实到会人数。

7)宣布表决结果;

8)通过是否接收预备党员的决议。

支部大会讨论两个以上的发展对象入党时,必须逐个讨论和表决。

支部大会决议主要包括:发展对象的主要表现;应到会和实际到会有表决权的党员人数;表决结果;通过决议的日期;支部书记签名。

党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》,连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等,在15日内一并报上级党(工)委审批(设党总支的,党总支应签署审查意见)。

16. 上级党(工)委派人谈话。党(工)委审批前,应当指派党(工)委委员或组织员同发展对象谈话,作进一步的了解,并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见,如实填写在《中国共产党入党志愿书》上,并向党(工)委汇报。

17. 上级党(工)委审批。

1)审批权限。预备党员必须由县委直属党(工)委审批;县委直属党(工)委所属的基层党委,不能审批预备党员,但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议;党总支不能审批预备党员,但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议;除另有规定外,临时党组织不能接收、审批预备党员;党组不能审批预备党员。

2)审批方式和内容。党(工)委审批预备党员,必须集体讨论和表决,不能用党(工)委成员传阅的办法来代替,也不能以党政联席会的方式审批预备党员。党(工)委主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备的,批准其为预备党员。党(工)委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》,对审批同意接收为预备党员的,注明预备期的起止时间(预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起),并通知报批的党支部。党支部应当及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的,应当通知党支部和本人,做好思想工作。党(工)委会审批两个以上的发展对象入党时,应当逐个审议和表决。

3)审批时间。党(工)委对党支部上报的接收预备党员的决议,应当在三个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间,但不得超过六个月。

18. 县委组织部备案。县委直属党(工)委要在一个月内将审批的预备党员报县委组织部备案。未予审批同意接收为预备党员的,还要作出书面说明。

五、预备党员的教育、考察和转正

19.编入党支部和党小组。党组织应当及时将上级党(工)委批准的预备党员编入党支部和党小组,对预备党员继续进行教育和考察。

20.入党宣誓。预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式,一般由党(工)委或党支部(党总支)组织进行。举行入党宣誓仪式的时间,应尽可能在上级党(工)委批准预备党员后及时举行。宣誓仪式的一般程序为:组织预备党员面向党旗宣誓;党组织负责人讲话;参加宣誓的预备党员表决心。

21.继续教育考察。党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式,对预备党员进行教育和考察。预备党员每半年在支部党员大会上向党组织汇报一次思想、工作、学习等情况,至少每季度递交一次书面思想汇报。

22.提出转正申请。预备党员本人在预备期满前适当时候主动向党支部提出书面转正申请。

23.支部大会讨论。预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。

预备党员预备期满,党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的,应当按期转为正式党员;需要继续考察和教育的,可以延长一次预备期,延长时间不能少于半年,最长不超过一年;不履行党员义务、不具备党员条件的,应当取消其预备党员资格。

预备党员违犯党纪,情节较轻,尚可保留预备党员资格的,应当对其进行批评教育或延长预备期;情节较重的,应当取消其预备党员资格。

预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格,应当经支部大会讨论通过和上级党(工)委批准。

支部大会讨论前,党组织应当及时将拟转正的预备党员提交上级党(工)委征求有关执纪执法部门的意见,待上级党(工)委同意后方可召开支部大会。

预备党员转正的手续是:

1)本人向党支部提出书面转正申请;

2)党小组提出意见;

3)党支部征求党员和群众的意见(党支部结合征求的意见,进行综合考察后,形成对预备党员的综合考察意见,由支部委员会讨论审查通过);

4)支部委员会审查;

5)公示。①公示期限:一般为710天;②公示方式:以实效性、广泛性和便于群众监督为原则,一般在本人所在党支部(党总支)进行公示;③公示内容:拟转为中共正式党员的预备党员姓名、性别、出生年月、文化程序、政治面貌、现在单位及职务(或职业)、被批准为预备党员的时间、预备期内受奖惩情况,公布监督电话和联系人;④及时研究办理党内外群众反映的情况,并认真填写《公示情况登记表》;

6)支部大会讨论、表决通过;

会议程序主要按照预备党员介绍并提出转正申请、党小组发表意见、党支部发表意见、大会讨论、表决作出决议进行。讨论预备党员转正的支部大会,对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。

7)报上级党(工)委审批。

根据表决结果形成决议,内容应包括:预备党员的主要表现;应到会和实际到会有表决权的党员人数;表决结果;通过决议的日期;支部书记签名。

党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》,连同本人转正申请、教育考察材料等,在15日内一并报上级党(工)委审批(设党总支的,党总支应签署审查意见)。

24. 上级党(工)委审批。党(工)委对党支部上报的预备党员转正的决议,应当在三个月内审批。党(工)委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》,对同意转正的,注明党龄起算时间(党员的党龄从预备期满转为正式党员之日算起),并通知报批的党支部。党支部书记应当同本人谈话,并将审批结果在党员大会上宣布。

25.材料归档。预备党员转正后,党支部应当在一个月内将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料,交党(工)委存入本人人事档案。无人事档案的,建立党员档案,由所在党(工)委保存。被取消预备党员资格的,其材料也按照上述规定办理。

以上程序由县委组织部负责解释,上级组织部门对发展党员工作另有规定的,一并贯彻执行。

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